Why Local Governments Matter
Adapting to a Changing Climate in Chile
Location of Cauquenes, Lebu and Panguipulli. MAP SOURCE: VALDIVIESO AND ANDERSSON (2017)
When confronted with the need to address climate change, we environ-mentalists often set our hopes on global environmental agreements with strong enforcement capabilities. We look toward the implementation of international treaties such as the Paris Agreement and the Kyoto Protocol. It is a natural reaction: climate change is a global problem and hence we need a strong and coordinated global response.
This is true, especially if we limit our discussion to mitigation activities—that is, interventions that will reduce greenhouse gas emissions. However, once we broaden the discussion to include climate change adaptation—the actions we can take to cope with a climate that is already changing—the importance of local political action becomes more apparent. This is because local governments are responsible for much of the public infrastructure that we will need to survive in a world with more frequent and more severe extreme events such as floods, droughts, storms and wildfires.
In many ways, our future quality of life depends on how our local governments are able to plan and invest in infrastructure improvements. Local governments can help save lives during extreme events by anticipating the impacts of these events and investing in prevention measures such as building flood-proof bridges, retaining walls along mountain roads, more efficient irrigation systems, enhanced water recycling capacity, better emergency-response systems and public subsidies to citizens to weather-proof their homes.
Scientists predict that extreme weather events and natural disasters will become more frequent and more serious as a result of global warming. Latin American and Caribbean societies are particularly vulnerable to these events. An enormous amount of damage has already interrupted normal life and inflicted huge economic losses on the region. For example, in 2008, a severe drought in central and southern Chile caused emergencies in fifty municipalities, and the national government spent about US$30.5 million just on trucking animal feed and drinking water to affected communities. In 2015, the floods in northern Chile caused an estimated US$1.5 billion in reported damages to about 8,000 homes and local infrastructure. And most recently, the massive wildfires in 2017 destroyed nearly 1,500 homes and 250,000 acres of forest, costing the government about US$330 million.
Most national governments in Latin America and the Caribbean recognize the need to strengthen local governments to prepare for such events, but progress has been slow. In our research, we have documented what local governments are currently doing in response to the threat of extreme events. We have conducted a large number of interviews in some 170 local governments in both the United States and Chile. What is quite clear from these interviews is that an enormous amount of variation exists in what local governments are doing to respond to the threat of extreme events. Most of our research is about figuring out why some local governments more than others decide to invest their scarce public resources in infrastructure improvements. In this short essay, we share some of our most surprising results.
Discussion Group with social leaders of the communes of Chiloe (Region X Los Lagos. Participants include Pedro Bahamonde (left; Governor of Chiloé during the environmental crisis of the Red Tide, 2016, and currently a member of the council of national monuments ); and Felipe Montiel, renowned historian of Chiloé and director of the Castro Museum (right). Photo courtesy of Krister Andersson.
First, and perhaps most surprisingly, we have found little evidence in support of commonly held notions about what makes some local governments perform better than others. Conventional wisdom suggests that local governments that are richer and have highly trained technical personnel are the high performers, but our evidence suggests otherwise.
Through the systematic analysis of observations made in hundreds of interviews with local leaders, and by using computer simulations, we’ve found quite unexpected findings on more than one occasion.
SURPRISE #1: MORE MONEY DOES NOT MEAN BETTER ADAPTATION
Documenting cases of vulnerable Chilean municipalities at risk during the period 2009-2014, we’ve observed that local governments with similar levels of financial resources and exposure to climate-related risk differ a great deal in their efforts to improve critical infrastructures and maintenance. Our comparative analysis of three municipalities—the agriculture and viticulture municipality of Cauquenes, the fishing and mining municipality of Lebu, and the forestry and tourism municipality of Panguipulli (see map)—showed that Panguipulli stands out for its superior performance in taking action to adapt to extreme climate-related events although all three have very similar levels of financial resources for their municipal administrations.
Our statistical analyses of all Chilean municipalities confirm this lack of relationship, as we find no evidence in support of a correlation between a municipal administration’s wealth and its performance in adaptation activities. While more money does not always mean better performance, it is important to recognize that all municipalities do need basic financial stability to be able to make the necessary infrastructure improvements.
SURPRISE #2: HIGHLY TRAINED MUNiCIPAL STAFF IS NOT ESSENTIAL
Since 2000, Chilean local governments have modernized their municipal structures following guidelines from national legislation and decentralization policies. This has included introducing new internal regulations, managerial procedures, offices of environment and disaster risk reduction, civil protection plans, environmental ordinances, as well as hiring more personnel and providing more training opportunities.
However, these changes in local government structures, procedures, and technical know-how have not uniformly produced better performance when it comes to investing more in critical infrastructure. For example, the local government of Lebu has effectively introduced new managerial procedures with training given to their personnel. However, Lebu continues to struggle to reduce its vulnerability to extreme events and remains one of the coastal municipalities least prepared to confront such events. During the period 2009-2014, Lebu hardly invested in infrastructure and maintenance with its own resources. Our statistical analysis finds that variables that seek to measure the technical capacity of a local government, such as the education of the mayor and the number of personnel per capita, are not correlated to adaptation performance among local governments in Chile. It appears that if local governments are to be successful, they do need some basic technical and administrative capacity, but there are other factors that are more important in producing high-performing local governments.
These findings beg the question: If these factors don’t explain much of the variation, what does?
Research results on risk factors presented in the municipality San Juan de la Costa (Region X Los Lagos). Photo courtesy of Krister Andersson.
EXPLANATION 1: WELL-DEVELOPED LOCAL INSTITUTIONAL NETWORKS PROVIDE AN ENABLING ENVIRONMENT FOR ADAPTATION WORK
Through our research, we have come to appreciate the importance of looking beyond single-factor explanations such as money or technical capacity. The reality on the ground is complex: local governments are constrained by central government mandates and rules, and often struggle to respond even to the most pressing problems, not to mention long-term challenges such as preparing to adapt to climate-related events.
To make sense of this complexity it helps to consider a combination of factors to explain why some local governments perform better than others. A step in this direction is our efforts to study local institutional networks—how local governance actors connect and relate to one another on particular issues. For example, by measuring the multiple ways that local governance actors decide to connect to other actors on issues related to the adaptation to extreme events in Chile, our analysis has shown that the density of these networks is systematically linked to local government performance in adaptation activities.
The importance of local institutional networks is perhaps best illustrated by the case of Panguipuilli, where the local government has cultivated strong relationships with actors operating at a variety of governance scales (e.g., local, regional, national and international) and these relationships are characterized by high levels of trust and reciprocity. These well-functioning relationships facilitated the access to new knowledge, resources and technical support, which were essential to identify, plan, and implement infrastructure improvements (which are an integral part of adaptation work). And even though Panguipuilli isn’t richer, doesn’t have more and better trained personnel and doesn’t operate under special rules, these networks are much more developed than in other municipalities such as Cauquenes and Lebu.
By comparison, Cauquenes’ govern-ance network was much smaller, covering fewer issues, and it emphasized external relationships with the public sector at regional and national scales. Lebu presented a similar network, with a majority of non-reciprocal linkages; Lebu’s network also showed a preponderance of public-sector institutions. Panguipulli had the most diverse and largest (and highest-intensity) network, characterized by reciprocal relationships among a diversity of governance actors, including public, private and civil society members.
EXPLANATION 2: POLITICAL CHAMPIONS AND LEADERS CAN MAKE A DIFFERENCE FOR ADAPTATION
In order for the local institutional networks to develop and eventually flourish, we have found that it helps if there is a local political champion—or group of individuals—who lead by example and take the initiative to identify, invite, convoke and connect with others who have compatible (but not always identical) objectives and worldviews. Again, the political leadership in Panhuipuilli provides a case in point. Mayor Alejandro Kohler is a political entrepreneur, trained as a journalist, with a strong supportive network—he enjoys strong electoral support and a supportive municipal council. With experience in a successful tourism-related microenterprise and his vision that sustainable tourism can open new horizons for the people of Panguipulli, the mayor (who served in 2000–2008) led a process to create a local political consensus to invest in critical infrastructure, tourism and sustainable development. This vision was consistent with a combination of international cooperation agreements, legislative reforms and provisions of budget laws to strengthen the multi-sectorial approach for infrastructure investments in vulnerable municipalities such as Panguipuilli (which is relatively rural and remote).
At the municipal level, Mayor Kohler began the institutional change by reforming the internal structure and operational rules of the local government: he obtained council approval of new regulations and ordinances (2004, 2005) and created the Department of Territorial Planning and Environment within the planning office. He introduced more computerized administrative routines, recruited thirty young professionals, strengthened coordination among departments and created more external links for municipal planning. The local government made alliances and collaborative agreements with diverse individuals and organizations in the private, civic and governmental worlds.
Institutional change introduced during Mayor Kohler’s term set the stage for new and more inclusive working routines on how to address adap-tation challenges, including support to municipal study commissions. Municipal staff was invited to share its expertise during council meetings; the commissions actively explored new agreements and cooperation with outside organizations. Academics, business owners and citizens at large were all invited to report on physical and environmental conditions; the municipality held open hearings to discuss the mayor’s and council’s proposals.
This experience suggest that individual or collective leadership may increase the likelihood of local government engagement in risk reduction in places where municipal institutional contexts have high levels of support (internal and external). Leadership may have a key role in initiating institutional change, but leaders can be held back by lack of support, institutional inertia, organizational cultures and political factors. They need trusting relationships and supportive networks.
SUPPORTING LOCAL LEADERS
Our research has shown us that political action is rarely driven by a single factor or event. Many factors interact or act in combination to produce an enabling environment for action in the face of weather- and climate-related risk. One of the approaches we have found particularly useful to communicate this insight is computer simulations. These tools allow us to model which combination of local conditions among Chilean municipalities would increase their investments in the adaptation of critical infrastructure. What these simulations show is that when a local government enjoys a combination of favorable local conditions—a well-developed local institutional network that spans across multiple governance levels, strong internal administrative efficiency and high levels of civic engagement in the municipality—then the likelihood of making these investments increases dramatically (more than forty percent increase compared to unfavorable local conditions).
The bad news is that among Chile’s 346 municipal governments, only a very few enjoy these favorable conditions. The good news is that there are ways through which external actors may contribute to a more propitious institutional climate—by supporting local leaders and facilitating their efforts to develop local governance networks related to adaptation—which may ultimately improve the adaptive capacities of local governance actors.
The research presented in this article is based, in good part, on Valdivieso, P. and Andersson, K. 2017. Local Politics of Environmental Disaster Risk Management: Institutional Analysis and Lessons from Chile. Journal of Environment and Development 26(1): 51 – 81 and Valdivieso, P.E., Andersson, K.P., Villena-Roldan, B. 2017. Institutional Drivers of Adaptation in Local Government Decision Making: Evidence from Chile. Climatic Change 143(1):157–17.
This article includes research results previously published in:
Dilling, L., Pizzi, E., Berggren, J., Ravikumar, A. Andersson, K. 2017. Drivers of adaptation: Responses to weather- and climate-related hazards in 60 local governments in the intermountain Western U.S. Environment and Planning A 2017 49(11): 2628–2648;
Matson, P., Clark, W., and Andersson, K. 2016. Pursuing Sustainability: A Guide to the Science and Practice. Princeton, NJ: Princeton University Press;
Valdivieso, P. 2016. Municipal Governance, Environmental Management and Disaster Risk Reduction in Chile. Bulletin of Latin American Research. First published: 15 December 2016;
Valdivieso, P. and Andersson, K. 2017. Local Politics of Environmental Disaster Risk Management: Institutional Analysis and Lessons from Chile. Journal of Environment and Development 26(1): 51 – 81;
Valdivieso, P.E., Andersson, K.P., Villena-Roldan, B. 2017. Institutional Drivers of Adaptation in Local Government Decision Making: Evidence from Chile. Climactic Change 143(1):157–171.
Adaptación al cambio climático en Chile:
El papel de los gobiernos locales
Por Krister Andersson y Patricio Valdivieso
Confrontados con la necesidad de enfrentar el cambio climático, los medioambientalistas frecuentemente tenemos fuertes expectativas en los acuerdos medioambientales globales con capacidad de cumplimiento. Nosotros ponemos especial atención en la implementación de tratados internacionales tales como el acuerdo de París y el Protocolo de Kyoto. Es una reacción natural: el cambio climático es un problema global y por lo tanto necesitamos una respuesta global, coordinada y efectiva.
Lo anterior es cierto, especialmente si limitamos la discusión a las actividades de mitigación, esto es, intervenciones que tienen el propósito de reducir las emisiones de gas con efecto invernadero. Sin embargo, cuando ampliamos la discusión e incluimos la adaptación al cambio climático o las acciones que podemos tomar para enfrentar un clima que ya está cambiando, pasa a ser más evidente la importancia de las políticas locales. Esto ocurre porque los gobiernos locales son responsables por gran parte de la infraestructura pública que necesitaremos para sobrevivir en un mundo con eventos extremos más frecuentes y severos, tales como inundaciones, sequías, tormentas e incendios forestales.
En gran medida, nuestra futura calidad de vida depende de cómo los gobiernos locales pueden planificar e invertir en mejoras de las infraestructuras. Los gobiernos locales pueden ayudar salvando vidas durante eventos extremos, anticipando los impactos de esos eventos e invirtiendo en medidas de prevención, tales como la construcción de puentes resistentes a las inundaciones, muros de contención en caminos que pasan por zonas montañosas, sistemas de riego más eficientes, mayor capacidad de reciclaje del agua, mejores sistemas de respuesta ante emergencias y subsidios públicos para que los ciudadanos puedan mejorar sus viviendas.
Los científicos predicen que los eventos climáticos extremos y los desastres naturales pasarán a ser más frecuentes y dañinos como resultado del calentamiento global. Las sociedades de América Latina y el Caribe son particularmente vulnerables a esos eventos. Una enorme cantidad de daños asociados a esos eventos ha interrumpido la vida normal en las sociedades, causando enormes pérdidas económicas en la región. Por ejemplo, en el año 2008 las fuertes sequías en Chile central y del sur causaron emergencias en quince municipalidades, y el gobierno nacional tuvo que gastar treinta millones de dólares solo en alimentación para el ganado y el suministro de agua potable para las comunidades afectadas. En el año 2015, las inundaciones en el norte de Chile causaron pérdidas estimadas en mil quinientos millones de dólares, 8000 viviendas dañadas, y pérdidas en infraestructura local. Más recientemente, los incendios forestales del año 2017, también en Chile, destruyeron casi 1500 viviendas y dañaron 250.000 hectáreas de bosques, con un costo aproximado de trescientos treinta millones de dólares para el presupuesto fiscal.
La mayor parte de los gobiernos en América Latina y el Caribe reconoce la necesidad de fortalecer a los gobiernos locales para estar mejor preparados y enfrentar esos eventos, pero los progresos han sido lentos. En nuestra investigación, hemos documentado qué están haciendo los gobiernos locales en la actualidad para responder a esas amenazas de eventos extremos. Hemos aplicado un gran número de entrevistas en aproximadamente 170 municipalidades, tanto en Chile como en los Estados Unidos de Norteamérica. Lo que queda claro con esas entrevistas es que existe una enorme variación con respecto a lo que los gobiernos locales están haciendo para responder a las amenazas de eventos extremos. El centro de atención de nuestra investigación consiste en entender mejor por qué algunos gobiernos locales deciden invertir más que otros sus escasos recursos públicos en mejoras de las infraestructuras. En este breve estudio, nosotros sintetizamos algunos de los resultados más sorprendentes.
Primero, y tal vez lo más sorprendente, hemos encontrado poca evidencia que apoye la noción común sobre lo que hace que algunos gobiernos locales tengan mejor desempeño que otros. La perspectiva convencional sugiere que los gobiernos locales más ricos y con mayor cantidad de personal técnico entrenado tienen mejor desempeño, pero nuestras evidencias sugieren otra cosa.
Mediante el análisis sistemático de observaciones hechas con cientos de entrevistas aplicadas a líderes locales y usando simulaciones computacionales, hemos encontrado hallazgos inesperados en más de una oportunidad.
Sorpresa Nro. 1: Más dinero no significa necesariamente mejor adaptación
Documentando casos de municipalidades chilenas vulnerables y en riesgo durante el período 2009-2016, hemos observado que gobiernos locales con niveles similares de recursos financieros y exposición de sus comunas a riesgos relacionados con el cambio climático difieren en sus esfuerzos por mejorar las infraestructuras críticas y la mantención. Nuestro análisis comparado de tres municipalidades – la municipalidad agrícola y vitivinícola de Cauquenes, la municipalidad minera y pesquera de Lebu, y la municipalidad forestal y turística de Panguipulli (ver el mapa) – mostró que Panguipulli destaca por su mayor desempeño en emprender acciones para la adaptación a eventos relacionados con el cambio climático, a pesar que las tres tienen niveles muy similares de recursos presupuestarios.
Nuestro análisis estadístico de todas las municipalidades chilenas confirma esa falta de relación causal, por cuanto no hemos encontrado evidencias que apoyen la correlación entre la riqueza de las administraciones municipales y su desempeño en actividades de adaptación. Si bien más dinero no siempre significa mejor desempeño, con todo es importante reconocer que las municipalidades necesitan una estabilidad financiera básica para estar en condiciones de hacer las mejoras necesarias en infraestructuras.
Sorpresa Nro. 2: El personal municipal bien entrenado no es esencial
Desde la década del 2000, los gobiernos locales de Chile han modernizado sus estructuras municipales, siguiendo las disposiciones de la legislación nacional y las políticas de descentralización. Esto ha incluido la introducción de nuevos reglamentos internos, procedimientos administrativos, oficinas para medioambiente y emergencia, planes de protección civil, ordenanzas medioambientales, como así también la contratación de más personal y oportunidades de entrenamiento.
Empero, esos cambios en las estructuras municipales, procedimientos y conocimientos técnicos, no han producido un mejor desempeño con uniformidad, cuando se trata de inversiones en más infraestructuras críticas. Por ejemplo, el gobierno local de Lebu ha introducido efectivamente nuevos procedimientos administrativos y capacitaciones para su personal. Sin embargo, Lebu continúa enfrentando constreñimientos para reducir su vulnerabilidad a eventos extremos, y se mantiene como una de las municipalidades costeras menos preparadas para enfrentar esos eventos. Durante el período 2009-2014, Lebu invirtió poco en infraestructuras y mantención con sus propios recursos. Nuestro análisis estadístico muestra que las variables que miden las capacidades técnicas de los gobiernos locales, tales como la educación del alcalde y el número de personal per cápita, no están correlacionadas con un alto desempeño en adaptación entre los gobiernos locales chilenos. Ciertamente, para que los gobiernos locales sean exitosos necesitan algunas capacidades técnicas y administrativas básicas, pero hay otros factores más importantes para el alto desempeño de los gobiernos locales.
Estos hallazgos conducen a la siguiente pregunta: si los factores indicados no explican mucho de la variación, ¿qué factores lo hacen?
Explicación Nro. 1: Redes institucionales locales bien desarrolladas proveen de un medioambiente adecuado para el trabajo en la adaptación
Por medio de la investigación, hemos podido apreciar la importancia de ir más allá de explicaciones centradas en un solo factor, tales como el dinero o las capacidades técnicas. La realidad es más compleja: los gobiernos locales enfrentan constreñimientos por ejemplo por mandatos y normas de los gobiernos centrales, y frecuentemente tienen dificultades para responder a los problemas más apremiantes, más aún cambios de largo plazo como la preparación para la adaptación a los eventos relacionados con el clima.
Para darle sentido a esta complejidad, ayuda considerar una combinación de factores para explicar por qué algunos gobiernos locales funcionan mejor que otros. Un paso en esa dirección es nuestro esfuerzo por estudiar las redes institucionales locales – cómo los actores locales de la gobernanza se conectan y relacionan en torno a asuntos particulares. Por ejemplo, midiendo las múltiples vías por medio de las cuales los actores de la gobernanza local deciden conectarse en torno a asuntos relacionados con la adaptación a eventos extremos en Chile, nuestro análisis ha mostrado que la densidad de esas redes está sistemáticamente relacionada con el desempeño de los gobiernos locales en las actividades de adaptación.
La importancia de las redes locales institucionales queda tal vez mejor ilustrada con el caso de Panguipulli, donde el gobierno local ha cultivado fuertes vínculos con actores operando en una variedad de escalas de gobernanza (por ejemplo, local, regional, nacional e internacional), y esas relaciones están caracterizadas por altos niveles de confianza y reciprocidad. Esas relaciones con un buen funcionamiento facilitaron el acceso a nuevos conocimientos, recursos y apoyo técnico, que fue esencial para identificar, planificar e implementar mejoras de infraestructuras (una parte integral del esfuerzo para la adaptación). Aunque Panguipulli no es una municipalidad rica, no tiene más personal ni mejor entrenado, y no opera bajo reglas especiales, esas redes están mucho más desarrolladas que en otras municipalidades, tales como Cauquenes y Lebu.
Comparando, la red de gobernanza de Cauquenes era mucho más pequeña, cubría menos asuntos, y enfatizaba las relaciones externas con el sector público a escala regional y nacional. Lebu presentaba una red similar, con la mayoría de vinculaciones no recíprocas. La red de relaciones de Lebu presentaba una preponderancia de instituciones del sector público. Panguipulli tenía la red de mayor dimensión y más diversa (y más alta en intensidad), caracterizada por relaciones de reciprocidad con una gran diversidad de actores de gobernanza, incluidos miembros del sector público, privado, y la sociedad civil.
Explicación Nro. 2: Los campeones políticos y líderes pueden hacer una diferencia para la adaptación
Para que las redes institucionales se desarrollen y eventualmente florezcan, hemos constatado que ayuda si hay campeones locales o grupos de individuos que lideran con el ejemplo y toman iniciativas para identificar, invitar, convocar y conectarse con otros que tienen perspectivas y objetivos compatibles (aunque no siempre idénticos). Nuevamente, el liderazgo político en Panguipulli provee un caso ejemplar. El alcalde Alejandro Kohler, con profesión de comunicador social, fue un emprendedor político, con una fuerte red de apoyo – disfrutó de apoyo electoral vigoroso y apoyo en el el concejo municipal. Con experiencia en un micro-emprendimiento turístico exitoso y su visión que el turismo sustentable podía abrir nuevos horizontes para la población de Panguipulli, el alcalde (quien estuvo en el cargo entre el año 2000 y 2008) lideró un proceso de consenso político local para invertir en infraestructuras críticas, turismo y desarrollo sustentable. Su visión fue consistente con una combinación de acuerdos internacionales de cooperación, reformas legislativas, y provisiones de leyes de presupuesto que promovía la aproximación multi-sectorial para la inversión en infraestructuras en municipalidades vulnerables, tales como Panguipulli (relativamente rural y aislada).
Al nivel municipal, el alcalde Kohler inició el cambio institucional por medio de reformas de la estructura interna y las reglas operacionales del gobierno local: obtuvo del concejo municipal la aprobación de nuevos reglamentos internos (2004, 2005) y creó el Departamento de Planificación Territorial y Medioambiente dentro de la secretaría de planificación comunal. Él modernizó las rutinas administrativas con el apoyo de la computación, reclutó treinta nuevos profesionales jóvenes, reforzó la coordinación entre departamentos y creó más vínculos externos para la planificación municipal. El gobierno local hizo alianzas y celebró convenios de colaboración con diversos individuos y organizaciones en el mundo privado, cívico y gubernamental.
El cambio institucional introducido durante el gobierno del alcalde Kohler dio lugar a nuevas y más inclusivas rutinas de trabajo para enfrentar los desafíos de la adaptación, incluyendo el apoyo de las comisiones de estudio del concejo municipal. El personal municipal era invitado a compartir su experiencia en las reuniones del concejo municipal; las comisiones de estudio exploraban activamente nuevos convenios y cooperación con organizaciones externas. Académicos, empresarios y ciudadanos eran invitados al concejo municipal para informar sobre las condiciones físicas y medioambientales de la comuna; la municipalidad tuvo audiencias abiertas para discutir propuestas del alcalde y del concejo municipal.
Esta experiencia sugiere que el liderazgo individual o colectivo puede aumentar la probabilidad de mayor actividad del gobierno local en la reducción de riesgos, en lugares donde el contexto institucional municipal tiene altos niveles de apoyo (interno y externo). El liderazgo puede desempeñar un rol central para el inicio del cambio institucional. Empero, los líderes pueden fracasar por la falta de apoyo, las inercias institucionales, las culturas organizacionales y los factores políticos. Ellos necesitan relaciones de confianza y redes de apoyo.
Apoyando a los líderes locales
Lo que nuestra investigación ha revelado es que en raras ocasiones la acción política es conducida por un solo factor o evento. Muchos factores interactúan o actúan en combinación para generar el medioambiente estimulante para la acción en la fase de riesgos relacionados con el clima. Una aproximación que hemos considerado particularmente útil para comunicar los resultados de la investigación consiste en las simulaciones computacionales. Esos instrumentos nos permiten modelar qué combinación de condiciones locales en las municipalidades chilenas podría incrementar sus inversiones en infraestructuras críticas para la adaptación. Lo que esas simulaciones muestran es que cuando los gobiernos locales disfrutan de una combinación favorable de condiciones – una red institucional local bien desarrollada que conecta con múltiples niveles de gobernanza, eficiencia administrativa interna, y altos niveles de activismo cívico en la comuna- entonces la probabilidad de hacer esas inversiones aumenta dramáticamente (más de cuarenta por ciento de aumento comparado con condiciones locales desfavorables).
Las malas noticias son que solo pocos de los 346 gobiernos locales chilenos disfrutan de esas condiciones favorables. La buena noticia es que hay caminos mediante los cuales actores externos pueden contribuir a un clima institucional más promisorio – mediante el apoyo a líderes locales, facilitando sus esfuerzos por desarrollar redes locales de gobernanza relacionadas con la adaptación, lo cual aumentará finalmente las capacidades adaptativas de los actores de la gobernanza local.
Resultados de investigación y material complementario relacionado con esta línea de investigación, disponible en:
Dilling L.; Pizzi, E; Berggren, J.; Ravikumar, A.; Andersson, K.P. (2017). Drivers of adaptation: Responses to weather- and climate-related hazards in 60 local governments in the Intermountain Western U.S. Environment and Planning A. First Published January 13, 2017 research-article
Matson P.; Clark, W.C.; Andersson, K.P. (2016) Pursuing sustainability. Princeton, NJ: Princeton University Press
Valdivieso, P., Andersson, K. P.,Villena-Roldán, B. (2017) Institutional drivers of adaptation in local government decision-making: evidence from Chile. Climatic Change 143:157–171. doi: 10.1007/s10584-017-1961.
Valdivieso, P.,Andersson, K. P. (2017) Local politics of environmental disaster risk management: Institutional analysis and lessons from Chile. The Journal of Environment & Development. https://doi.org/1070496516685369
Valdivieso, P. (2016) Municipal governance, environmental management and disaster risk reduction in Chile. Bulletin of Latin American Research. First published: 15 December 2016. doi: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/blar.12595/abstract
Valdivieso, P. (2017) Institutional and social enablers for governance of environmental risks at the local scale. Analysis with Chilean municipalities. OPINIÃO PÚBLICA 23: 538-73. doi: http://www.scielo.br/pdf/op/v23n3/1807-0191-op-23-3-0538.pdf
Gobernanza medioambiental (2018), disponible en https://sites.google.com/site/gobernanzamedioambiental/home
Spring/Summer 2018, Volume XVII, Number 3
Krister Andersson is a professor of Political Science at University of Colorado at Boulder. He acknowledges financial support for his field research from the National Science Foundation (grants SMA-1328688 and BCS-1115009). Contact: krister@colorado.edu
Patricio Valdivieso is Professor of Political Science of the Center for Regional Development Studies and Public Policy at Universidad de los Lagos, Chile. He acknowledges financial support from the National Fund for Scientific and Technological Development, FONDECYT, (Grants 1140672 and 1181282) as well as from the Institute for Research in Market Imperfections and Public Policy (ICM IS130002); Ministry of Economy, Development and Tourism. Contact: patricio.valdivieso@ulagos.cl
Krister Andersson es profesor de ciencia política de la University of Colorado at Boulder. Andersson agradece el apoyo financiero para la investigación de campo de la National Science Foundation (proyectos SMA-1328688 y BCS-1115009). Contacto: krister@colorado.edu
Patricio Valdivieso es professor de ciencia política del Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Políticas Públicas de la Universidad de los Lagos (CEDER), Chile. Valdivieso agradece el apoyo financiero del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, FONDECYT (proyectos Nro. 1140672 y Nro. 1181282), así como el apoyo del Institute for Research in Market Imperfections and Public Policy (ICM IS130002), Ministerio de Economía, Transporte y Turismo, CONICYT, y del Nucleo de Investigación del Desarrollo Local, regional y Gobernanza Medioambiental de la Universidad de los Lagos. Contacto: patricio.valdivieso@ulagos.cl
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